酒店偷拍 第十六届人大常委会

第三十二次会议材料

酒店偷拍 人民政府关于2024年度

国有资产管理情况的综合报告

——2025年7月1日在酒店偷拍 第十六届人大常委会第三十二次会议上

酒店偷拍 人大常委会：

为进一步加强我区国有资产管理，根据《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》以及《武汉市人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》精神，按照区人大常委会国有资产管理情况监督工作要求，在组织区直各部门单位（企业）对2024年度全区各类国有资产进行统计汇总、综合分析的基础上，形成了《关于2024年度国有资产管理情况的综合报告》，。现将有关情况报告如下，请予审议。

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一、国有资产总体情况

2024年，全区纳入国有资产报告统计的单位（企业）197户，资产总额358.88亿元，同比增长9.44%；负债总额122.96亿元，同比减少1.51%；所有者权益总额（净资产）235.93亿元，同比增长16.48%。

（一）企业国有资产情况

1. 资产规模。纳入向区人大常委会报告国有资产管理情况的区属国有企业3户，均为区政府出资企业（以下简称区属出资企业），分别是武汉三恒投资控股集团有限公司（以下简称三恒集团）、武汉金融街集团有限公司（以下简称金融街集团）和武汉市江汉城市更新有限公司（以下简称江汉城更公司），企业国有资产总额223.16亿元，同比增加18.93亿元，增长9.27%；负债总额113.93亿元，同比增加2.39亿元，增长2.14%；所有者权益（净资产）总额109.23亿元，同比增加16.54亿元，增长17.84%；平均资产负债率51.05%，同比下降3.56%。企业国有资产总量稳定增长。

2. 经营情况。区属出资企业3户，2024年企业累计实现营业收入15.46亿元，同比增加1.36亿元，增长9.64%；实现净利润总额0.52亿元，同比减少0.54亿元，降低50.94%；除江汉城更公司为新成立公司外，区属国有企业均实现盈利，净资产收益率0.52%，国有资本回报率0.57%，总资产报酬率0.66%，毛利率16.70%；实际上缴税费1.76亿元，较去年同期持平。三恒集团营业收入78%来自于销售商品，16%来自于租赁，利润90%来自于投资管理；金融街集团营业收入31%来自于物业、停车、市政，25%来自于建筑，19%来自于房地产，16%来自于租赁，利润66%来自于物业、停车、市政主要来自租赁行业。

（二）行政事业性国有资产情况

1. 资产规模。全区纳入行政事业性国有资产报告统计的单位194户，资产总额135.72亿元，同比增加12.56亿元，增长10%；负债总额9.03亿元，同比减少4.28亿元，降低32%；净资产总额126.7亿元，同比增加16.84亿元，增长15%。行政事业性国有资产规模呈稳步增长态势。

2. 资产构成。从资产构成情况看，公共基础设施净值75.77亿元，占资产总额55.83%；固定资产净值31.83亿元，占资产总额23.45%（其中房屋99.98万平方米净值24.58亿元）；流动资产11.2亿元，占资产总额8.25%（其中占比较大的是货币资金7.46亿元）；在建工程9.37亿元，占资产总额6.9%；无形资产净值7.43亿元，占资产总额5.47%；政府储备物资净值29.69万元，长期待摊费用和其他非流动资产1,245.64万元，无长期投资、文物文化资产、保障性住房。

3. 资产配置、使用、处置情况。①资产配置情况。2024年度办理资产租用审批13处，面积合计33,372.533.3万平方米，年租金合计1,495.33万元，其中行政事业单位租用8处28,973.44平方米，年租金1,086.11万元，街道所辖社区租用5处4,399.09平方米，年租金409.22万元。②资产有偿使用情况。2024年度办理行政事业单位资产出租年租金收入合计1,247.7万元备案100处，出租面积合计17,399.621.7万平方米，年租金收入合计1,247.7万元。③资产处置情况。2024年度办理行政事业单位设备、家具等资产处置（报废、调拨、报损等）备案及审批119批次，账面原值11,325.47万元；办理车辆处置149台，账面原值3,829.57万元；办理资产征收处置批复2处，被征收建筑房屋面积679.01平方米，征收补偿款合计1,559.38万元。

二、国有资产管理情况

2024年，我区认真贯彻落实区人大常委会关于国有资产管理情况的审议意见，不断提高国有资产管理质效，更有效地发挥行政事业性国有资产在保障政府运转、提供公共服务、促进经济社会协调发展中的重要作用。

（一）企业国有资产管理情况

1. 深化国资国企改革，做强主业提升质效。贯彻落实省、市国资委相关部署要求，结合酒店偷拍 实际，研究制定《酒店偷拍 国有企业改革深化提升行动实施方案》，聚焦做强主责主业、提升综合实力，增强核心功能、服务中心工作，强化国资监管、推动规范运行，抓实党建引领、完善公司治理等四个方面推出20项具体改革举措。在2025年末，实现国资布局更优、企业功能更强、发展质效更高，区属国有企业资产总额达到250亿元，营业收入突破25亿元，资产负债率控制在70%以内，研发经费投入、完成投资等实现稳步增长。

2. 优化国资监管体系，提升风险防控能力。制发《酒店偷拍 政府国资局出资企业投资监督管理办法（试行）》和《酒店偷拍 政府国资局出资企业债券发行管理办法（试行）》等文件，优化事前事中事后监管机制；制发《酒店偷拍 政府国资局出资人监管权力和责任事项清单（2024年修订版）》和《酒店偷拍 政府国资局出资企业投资项目负面清单》，严控高风险领域投资，确保企业稳健投资、有序经营；制定《酒店偷拍 国有出资企业负责人经营业绩考核实施细则（2024年修订版）》，稳步推进国有企业功能性绩效评价，鼓励企业负责人更好发挥使命担当。

3. 推进大财政体系建设，盘活用好存量资产。一是扎实做好国企资产清理。据统计，区属国有企业近期可利用资产总面积约5.15万平方米，资产净值总计16.05亿元，可利用资产年租金收入约0.18亿1800万元，已获得融资贷款5.8亿元，资产盘活率91.15%，盘活资产周转率37.10%。二是积极谋划低效无效资产盘活。金融街集团对桥西商城进行全面升级改造，打造“六渡桥·昱汇珠宝”珠宝城；整合金融街集团旗下五家子公司，成立“武汉中实城市物业服务有限公司”，实现了企业的瘦体强身和业务的科学精细化管理。“两非”“两资”盘活工作总体稳步推进，出清成效明显。

4. 引导国企优化布局，推动产业转型升级。区国资局引进武汉市老字号协会落户江汉，带动老字号在江汉集聚，与武汉戏码头文化街区深度融合。三恒集团着力打造汉口科创中心、区块链融合创新产业园等前沿高新科技领域产业发展平台，持续拓展数字经济、文化创意等领域的投资，带动社会资本30多亿元。金融街集团大力推动城市精细化管理，累计承接全区53条主次干道清扫保洁垃圾收运及302个老旧小区物业服务；布局“银发经济”，建设运营社区养老网点37家，覆盖酒店偷拍 10条街道36个社区，吉年品牌规模进中提质。江汉城更公司构建“4+N”发展模式，围绕CBD未来社区、华安里、汉正街中央服务区、西北湖4大更新单元片深化研究，结合“N”个小切口开展精致街区提升工程。

（二）行政事业性国有资产管理情况

1. 加强组织，认真落实国有资产报告制度。认真贯彻落实国有资产管理情况报告制度相关要求，按照省、市财政部门部署，牵头组织全区各部门单位完成2023年度资产年报编报工作，认真落实政府会计准则要求，经过对资产年报数据的清理和分析，形成了《关于2023年度国有资产管理情况的综合报告》、《关于2023年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告》，并提交区人大常委会审议通过。

2. 理清底数，把分散的国有资源资产聚合起来。按照全领域、全口径、全覆盖要求厘清“三资”家底，将财政总会计、行政事业单位、国有企业拥有控制的所有资金和各类资产资源全部纳入统筹管理范围，纵深推进清理工作，加大“确认、确权、确值”工作力度，编制全区“一账一表”。据全口径统计，我区纳入“一账一表”编制范围的部门单位包括财政总会计、70个区属部门（含社区及环卫所数据）和3个区属国企，全区资产类总计588.87亿元，负债类总计311.66亿元，资产负债率为52.93%，近期可利用资产共34项，净值17.35亿元。

3. 抓好“三确”，让各类国有“三资”可量化可入账。在全领域、全口径、全覆盖清理盘点的基础上，通过有效的确认、确权、确值，重点推进三类资产入账入表：一是已使用未转固在建工程，完成长期未转固在建工程2项涉及金额3.78亿元、按期转固在建工程1项涉及金额1.12亿元。二是区内历年开发项目各类配建用房及已接收配建用房，明确确值入账标准，新增入账社区配建用房价值约4亿元；三是部署开展市政基础设施资产清查，委托中介机构开展清理核实并科学确值，指导单位新增入账市政基础设施原值约10.5亿元，主要包括区文旅局汉口文体中心3.3亿元，，区发改局梦泽湖公园人防设施、王家墩公园人防设施等共1.59亿元，区城管局道桥中心市政桥梁道路1.65亿元、公园绿地3.46亿元等，壮大了国有“三资”底数。

4. 优化在用，统筹全区办公用房资源集约使用。一是加强全区余缺资产的统筹调剂及创新利用，打造政府二号楼办公集约区，整合部门单位入驻政府二号楼集中办公，首期入驻12个部门单位，第二期入驻11个单位、工作组，促进办公用房节约集约使用和配套附属设施（食堂、会议室等）共享共用。二是按“调新交旧”原则，将集中办公单位腾退的办公用房，用于打造北湖街道集中共享办公区、作为区内产业空间用房招商引资等，有效推进全区面上办公用房资源合理布局和优化调整。

45. 多措并举，高效盘活行政事业性可利用资产。在全面清查、分类梳理的基础上统筹整合一批资产，通过资产注入、报废回收、拍卖处置等方式有效盘活，提升资产利用效率，将账本里的资产转化为市场中的权益。如：清理城管系统一批长期闲置、低效利用的工程作业车辆和果皮箱等，经评估后通过回收、拍卖方式处置变现；积极将适合运营的资产推向市场，经区政府批准将新华下路G片8-9栋1-2层等5处待盘活资产按评估值4,425.89万元、103套征收安置房源闲置低效资产按账面价值2.03亿元注入武汉市江汉城市更新有限公司，夯实了区属增加国企实收资本，实现财政国资良性互动。发展基础。

56. 深入挖潜，推进市政公共资源有偿使用。深挖停车场经营权等新型资源要素潜力，拓展资源变资产的范围和路径。推动城市公共停车设施有偿使用，由区住更局牵头，区财政局、区发改局等多部门配合，促成区属1.212,395一万余个停车位（已建、在建及规划）和150个停车场配套广告位经营权集中委托转让项目落地，通过公开招标，由金融街集团所属中皓公司以90,509万元的价格承接了停车位及配套广告位30年运营权进行市场化运营，提高了公共设施资源利用率和“变现能力”。

三、下一步工作措施

全面贯彻《关于进一步加强人大国有资产监督和预算审查监督职能的工作方案》，进一步完善国有资产监管机制，提升国有资产治理水平，推动国有资产管理提质增效。

（一）企业国有资产管理

1. 深化体制改革，完善市场化经营机制。稳妥推进监事会改革，依法加强董事会建设，探索尽职免责、容错纠错机制，激发企业的内生动力和创新活力。同时提升国资监管专业化、体系化、法治化、高效化、精准化水平，坚持“放活”与“管好”有机统一，注重分层分类，科学授权放权。

2. 聚焦核心功能，优化国有经济布局结构。强化国有资本保障功能，引导区属国企在城市保供、住房保障、普惠养老、生态保护、应急保障等领域提供坚实保障，承担重要基础设施建设任务，打造物业城市创新品牌，补齐老旧小区服务短板，改善居民居住环境。同时，围绕酒店偷拍 发展规划，加大战略性重组和专业化整合力度，健全完善区属企业与中央和省市属国有企业的协同联动机制，培育发展新质生产力。

3. 优化资源配置，抓好财源建设和经济发展。持续推进“两非”“两资”处置出清，探索推进混合所有制改革；实施“以旧换新”政策，通过降低居民购房成本，激发市场需求，促进一二级市场的加速流动；依法组织国有资本经营收益和代管资产运营收益及时上缴；稳步推进武汉理想之地、西北湖地下停车场建设、恒星科创园、江汉创谷6号等重大项目跟踪监管；宣传引导入驻国企资产的企业实现经营地、注册地、纳税地和纳统地“四地合一”；通过资产运营、股权投资、项目合作等方式招商引资，共谋发展。

（二）行政事业性国有资产管理

1. 健全完善相关制度办法。对照《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号），认真梳理现有管理文件，结合资产管理工作实际，坚持问题导向和绩效导向，及时研究出台和完善相关制度办法，查漏补缺。

2. 加强资产统筹调剂管理。最大限度发挥行政事业单位在用资产使用价值，强化闲置、低效资产部门内部调剂管理主体责任，推进资产跨部门调剂使用，激发资产使用潜能。推动资产调剂共享平台上线，优化跨部门资源配置。

3. 持续深挖国有“三资”潜力。按照全领域、全口径、全覆盖的要求，深化“三资”清理，重点推进各类公共基础设施入账入表，继续加大对数据资源等各类新型资源的清理挖掘力度。统筹解决各类可盘活房产产权历史遗留问题，探索进场挂牌交易、使用权对价调剂、委托经营等多种盘活方式，推动低效闲置资产处置变现，充实财政收入。

附件：1. 酒店偷拍 属国有企业2024年度主要财务状况表

2. 酒店偷拍 行政事业单位2024年度资产负债汇总表

附件1

酒店偷拍 属国有企业2024年度主要财务状况表

金额单位：亿元

附件2

酒店偷拍 行政事业单位2024年度资产负债汇总表

金额单位：亿元